Gesetze, Reglemente, Richtlinien

Cannabis Gesetzgebung – Schweiz

Cannabis wird zum jetzigen Zeitpunkt (2026) gesetzlich eingeteilt in zwei Kategorien mit unterschiedlichen Konzentrationen an THC:

Die Grenze wurde mit der Revision der Betäubungsmittelverordnung (BetmV) im Jahr 2011 eingeführt. Seit dieser Revision gilt:

• Cannabis mit ≥ 1 % THC = Betäubungsmittel → verboten nach BetmG
• Cannabis mit < 1 % THC = kein Betäubungsmittel → fällt nicht unter das Betäubungsmittelgesetz

1. Cannabis < 1% THC

Die zurzeit geltenden Gesetze und Richtlinien für Cannabis, das nicht unter das Betäubungsmittelgesetz fällt gelten verschiedene Vorschriften:

Je nach Produktart greifen Lebensmittelrecht, Chemikalienrecht, Tabakrecht, Produktsicherheitsrecht oder Arzneimittelrecht.

1) Lebensmittel (inkl. CBD-Öle zum Einnehmen, Hanftee, Edibles)

Streng reguliert – praktisch alle CBD-Lebensmittel sind Novel Food. Allerdings wurde in der CH bisher noch kein einziges CBD-Produkt als Novel Food zugelassen.

Relevante Gesetze / Verordnungen

• Lebensmittelgesetz (LMG)
• Lebensmittel- und Gebrauchsgegenständeverordnung (LGV)
• Verordnung des EDI über neuartige Lebensmittel (Novel-Food-Verordnung)
• Hanfleitfaden des BLV (nicht Gesetz, aber behördlich verbindliche Auslegung)

• Produkte mit Cannabidiol (CBD) und anderen Cannabinoiden, die nicht dem Betäubungsmittelrecht unterliegen – BAG

Kernpunkte

• CBD in Lebensmitteln = Novel Food → Bewilligungspflicht (Derzeit keine zugelassenen CBD-Novel-Food-Produkte in CH/EU.)
• Hanftee nur erlaubt, wenn THC < Grenzwert und kein isoliertes CBD zugesetzt.
• Hanfprotein, Hanfsamen, Hanföl sind erlaubt (traditionelle Lebensmittel).

2) Raucherprodukte / Vaporizer-Liquids (CBD-Joints, CBD-Blüten zum Rauchen, E-Liquids)

Unterstehen dem Tabakproduktegesetz (TabPG) und der Tabakprodukteverordnung (TabPV).

Relevante Gesetze / Verordnungen

• Tabakproduktegesetz (TabPG)
• Tabakprodukteverordnung (TabPV)
• Chemikalienrecht, falls Liquids mit Zusatzstoffen (z. B. Nikotin) → Chemikaliengesetz (ChemG) → Chemikalienverordnung (ChemV)

Kernpunkte

• Mindestalter 18 für Verkauf.
• Werbe- und Verpackungsvorschriften (Warnhinweise, Inhaltsdeklaration).
• CBD-Blüten zum Rauchen gelten als Tabakersatzprodukt.
• E-Liquids ohne Nikotin: TabPG + Produktsicherheitsrecht.
• E-Liquids mit Nikotin: zusätzlich Chemikalienrecht.

3) Kosmetika (CBD-Cremes, Salben, Hautöle)

Unterstehen dem Kosmetikrecht, nicht dem Lebensmittel- oder Arzneimittelrecht.

Relevante Gesetze / Verordnungen

• Verordnung über kosmetische Mittel (VKos)
• EU-Kosmetikverordnung (EG) 1223/2009 (übernommen in CH-Recht)

Kernpunkte

• CBD ist in Kosmetika erlaubt, sofern:
  • kein THC nachweisbar ist (praktisch: < 0.2–0.3 mg/kg je nach Matrix),
  • keine pharmakologische Wirkung beworben wird.
• Keine Heilversprechen (sonst Arzneimittelrecht!).

4) Aromaöle / Duftöle (nicht zum Verzehr)

Unterstehen dem Chemikalienrecht.

Relevante Gesetze / Verordnungen

• Chemikaliengesetz (ChemG)
• Chemikalienverordnung (ChemV)
• CLP-Verordnung (Einstufung & Kennzeichnung)

Kernpunkte

• Müssen korrekt eingestuft, gekennzeichnet und verpackt werden.
• Keine Hinweise auf Einnahme oder medizinische Wirkung.

5) Arzneimittel (CBD-haltige Tropfen, medizinische Anwendungen)

Unterstehen dem Heilmittelgesetz (HMG).

Relevante Gesetze / Verordnungen

• Heilmittelgesetz (HMG)
• Arzneimittelverordnung (VAM)
• Swissmedic-Richtlinien
• Pharmacopoea Europaea (Ph. Eur.) für Qualitätsanforderungen

Kernpunkte

• CBD als Arzneimittel ist zulassungspflichtig.
• Strenge Anforderungen an:
  • Reinheit
  • Mikrobiologie
  • Pestizide
  • Schwermetalle
  • Stabilität
• Medizinisches Cannabis < 1 % THC ist trotzdem ein Arzneimittel, wenn medizinisch beworben.

6) Nutzhanf / Landwirtschaftliche Produktion

Untersteht dem Agrarrecht.

Relevante Gesetze / Verordnungen

• Agrargesetz (LwG)
• Direktzahlungsverordnung (DZV)
• Saatgutrecht (Saatgutverordnung)

Kernpunkte

• Anbau von Hanf < 1 % THC ist legal.
• Für Direktzahlungen müssen zugelassene Sorten verwendet werden.
• Keine BetmG-Bewilligung nötig.

7) Industriehanf / Textilien / Baustoffe / technische Anwendungen

Unterstehen dem Produktsicherheitsrecht.

Relevante Gesetze / Verordnungen

• Bundesgesetz über die Produktesicherheit (PrSG)
• Produktsicherheitsverordnung (PrSV)

Kernpunkte

• Produkte müssen sicher sein und korrekt deklariert werden.
• Keine spezifischen Cannabisvorschriften.

8) Online-Handel / Import / Export

Kombination aus Lebensmittelrecht, Tabakrecht, Chemikalienrecht und Zollrecht.

Relevante Gesetze / Verordnungen

• Zollgesetz (ZG)
• Lebensmittelrecht (bei essbaren Produkten)
• TabPG (bei Raucherprodukten)
• ChemG/ChemV (bei Aromaölen, Liquids)

Kernpunkte

• Import von CBD-Lebensmitteln praktisch nicht möglich (Novel Food).
• Import von CBD-Blüten < 1 % THC ist erlaubt, aber Zollkontrollen + THC-Analysen üblich.